文章来源： 发布时间： 2026.05.12 点击次数： 35次
近日，随着《“十五五”碳达峰行动方案》《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》等一系列重磅政策相继落地，我国碳达峰碳中和工作迈入系统化推进、精细化落实、常态化管控的新阶段。立足新发展阶段，我国持续以“双碳”战略牵引经济社会全面绿色低碳转型，健全制度体系、优化产业结构、革新能源布局、强化全民共治，稳步推动绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。
碳达峰、碳中和是立足长远、统筹全局的重大国家战略，是推动经济结构转型升级、破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择，更是我国主动践行大国责任、助力全球气候治理的重要举措。所谓碳达峰，是指二氧化碳排放量达到历史峰值后由增转降、稳步回落；碳中和则是通过节能减排、植树造林、碳汇吸收、技术固碳等多种方式，实现二氧化碳人为排放量与消除量动态平衡。自“双碳”目标提出以来，我国始终坚持稳中求进、先立后破、通盘谋划的工作原则，摒弃粗放式发展模式，全方位、全领域推进节能降碳工作。
2026年作为“十五五”开局之年，是衔接碳达峰攻坚、铺垫中长期碳中和的关键过渡期，我国双碳工作制度体系持续完善、落地节奏持续提速。今年4月，中办、国办先后印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，构建起“政策部署+考核约束”的闭环管理体系，正式将双碳目标落实情况纳入地方党委政府综合评价考核，压实各级主体节能降碳责任，彻底打通双碳工作落地落实的关键环节。7月，国务院、国家能源局接连出台专项行动方案，明确新阶段双碳工作量化目标与实施路径，为全国节能降碳、绿色转型划定清晰蓝图。
根据最新政策部署，我国明确2030年阶段性核心目标：届时单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%，非化石能源消费占比提升至25%，全面夯实碳达峰基础，为2035年国家自主贡献目标实现、本世纪中叶碳中和愿景达成筑牢支撑。围绕核心目标，我国聚焦重点领域、关键环节精准发力，全方位推进绿色低碳变革。
在能源结构优化方面，我国深入践行能源安全新战略，统筹能源保供与节能降碳双重任务，大力发展风电、光伏、水电、核电等非化石能源，持续扩大清洁能源替代规模，有序推动煤炭、石油消费达峰，完善能源产供储销全链条节能降碳管控，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
在产业绿色升级方面，持续推进绿色制造体系建设，深入开展工业节能技改、能效对标提升行动，推广绿色工艺、绿色装备与循环利用技术，严控高耗能、高排放项目盲目扩张，培育绿色低碳新产业、新业态、新模式，推动传统产业绿色转型、新兴产业低碳发展。同时依托工业产品绿色设计指南等规范标准，从源头减少产业全生命周期碳排放。
在城乡领域降碳方面，多点发力补齐绿色发展短板。建筑领域严格落实新建建筑高能效标准，大力推进既有建筑节能降碳改造；交通领域优化运输结构，优先发展铁路、水路绿色运输，提升公路运输低碳化、高效化水平；数字基建领域推进机房、通信基站、算力中心节能改造，打造绿色集约的数字基础设施体系；公共机构全面推行能耗定额管理，发挥示范引领作用，带动全社会节能降耗。
科技创新是双碳目标实现的核心驱动力。当前，我国持续加大低碳技术研发投入，聚焦碳捕集利用与封存、新型储能、高效节能、绿氢利用等关键核心技术攻坚克难，推动低碳技术成果产业化、规模化应用，以科技创新赋能能效提升、能源替代、碳汇增益，破解绿色发展技术瓶颈，为双碳战略长效推进提供硬核支撑。
生态增汇是实现碳中和的重要抓手。我国持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，大规模开展国土绿化行动，稳步提升森林、湿地、土壤等自然生态系统碳汇能力，坚持减污、降碳、扩绿、增长协同推进，构建“人工减排+生态固碳”双向发力的降碳新格局，让绿色生态成为高质量发展的鲜明底色。
如今，绿色低碳理念已深度融入经济社会发展各方面，全民绿色低碳氛围日益浓厚。各地各部门积极落实双碳工作部署，企业主动履行绿色发展主体责任，民众践行绿色出行、节约用电、低碳消费等生活方式，全社会共同参与、共同推进双碳工作的良好格局加速形成。
立足新起点，奋进新征程。下一步，我国将持续统筹发展与减排、整体与局部、短期与长期的关系，严格落实双碳考核评价机制，细化各领域、各行业降碳举措，持续优化能源结构、升级产业体系、强化科技赋能、厚植生态优势，稳妥有序推进碳达峰碳中和各项工作，以绿色转型推动经济高质量发展，以大国担当助力全球气候治理，奋力书写人与自然和谐共生的现代化建设新篇章。
